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索引號: XXGK-2018-000144 文 號:
發布機構: 渭城區人民政府 發文日期:
名 稱: 2017年政府工作報告
2017年政府工作報告
發布時間:2017-03-07 10:18:04???來源:區政府辦???瀏覽次數:次???【字體:
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政 府 工 作 報 告

——2017年1月10日在咸陽市渭城區

第八屆人民代表大會第一次會議上

咸陽市渭城區人民政府代區長  鄭富超

各位代表:

現在,我代表區人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2016年和過去五年工作回顧

2016年,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,全區上下主動適應經濟發展新常態,積極推進供給側結構性改革,精準發力,攻堅克難,基本完成了七屆人大五次會議確定的目標任務。預計全區生產總值完成340億元、增長8.5%;財政總收入完成86億元;地方財政收入完成8.1億元、增長10.6%;城鄉居民收入達到35548元和12525元,分別增長10%、12%。我們主要做了以下工作:

一是產業結構日趨優化。堅持一手抓穩增長,一手抓調結構,著力破解經濟運行中的突出問題。工業經濟穩中有進,“1113”工程加快建設,陜建工建筑產業化、中天建筑等一批工業項目建成投產,預計全區規模以上工業總產值和增加值分別完成401億元、110億元。現代都市農業質量和效益同步提升,園區示范帶動作用明顯,我區被命名為全國休閑農業和鄉村旅游示范區,預計全區農業增加值完成15.3億元、增長3.5%。第三產業蓬勃發展,消費市場持續活躍,王府井賽特奧萊、自貿大都匯等項目投入運營,預計全區社會消費品零售總額完成109億元、增長12%。非公經濟增加值占GDP比重達到50.8%。

二是發展后勁不斷增強。全年共引進重大項目45個,簽約資金273.8億元,完成投資144億元。110個區級重點項目完成投資236.7億元,占年度計劃的128%;14個市級重點項目完成投資54.3億元,占年度計劃的136%。預計全社會固定資產投資完成780億元、增長16%。銀西高鐵、城際輕軌等項目穩步推進,全年共交付土地7000多畝,完成了16個村、2500多戶群眾搬遷工作。同時,圍繞中省投資動向和政策導向,共策劃包裝項目321個,爭取各類項目資金2.5億元。

三是供給側改革初見成效。扎實推進去庫存、降成本和補短板各項工作,工業品產銷銜接良好,規模以上企業銷售產值完成396億元,產銷率達到99%;企業產品存貨同比下降3%。規模以上企業利潤總額達到26.8億元、增長12.9%;戰略性新興產業增勢良好、增長85.5%??萍即蔥虜椒ゲ歡霞涌?,完成專利申請580件、專利授權360件,技術合同交易額完成5.2億元。

四是城鄉一體化步伐加快。中心城區“6+3”工程快速推進,文科路、正陽大橋等建成通車。棚戶區改造工作扎實推進,制定出臺了政府購買棚戶區改造服務辦法,基本完成了蘇家寨村、陳老戶寨村拆遷工作,文匯路西段棚戶區改造項目穩步推進。新型社區加快建設,空港陽光里、周禮佳苑等4個社區基本建成,770戶群眾喜遷新居。

五是生態環境治理得到加強。深入開展“治污降霾?保衛藍天”行動,扎實推進大氣污染防治工作,建成了渭陽、周陵兩個大氣污染防治示范區。堅決淘汰關閉高耗能、重污染企業,實現了20蒸噸以下燃煤鍋爐“清零”目標。文淵綠地、渭河灘面生態治理等一批綠化工程基本建成,完成綠化造林2700多畝。制定出臺了環境?;すぷ鰲耙桓謁稹痹菪泄娑?,環境?;すぷ髟鶉謂徊鉸涫?。

六是群眾獲得感大幅提升。投資7.3億元建設了138個民生項目,一批事關群眾切身利益的民生問題得到有效解決。脫貧攻堅工作有序推進,城鄉困難群眾生活得到明顯改善。義務教育均衡發展、“雙高雙普”創建工作成效顯著,文林學校建成投入使用,義務教育質量和高考綜合考評分別位居全市第一、第二。社會保障和救助體系不斷完善,區級中心敬老院和殘疾人托養中心基本建成,全年發放城鄉居民養老保險金4055萬元、被征地農民養老保障金1708萬元?;平按籩詿匆?、萬眾創新”,新增城鎮就業8875人,轉移農村勞動力3.8萬人次。深入推進平安建設,切實加強應急管理工作,不斷加大隱患排查整治力度,積極化解矛盾糾紛,社會大局和諧穩定。

一年來,統計、審計、市場監管、民族宗教、防震減災、婦女兒童、殘聯、氣象、雙擁等工作也都取得了新成績。

各位代表,回顧過去五年的工作,我們搶抓西咸新區建設歷史機遇,有效應對了經濟下行帶來的各種困難和挑戰,辦成了許多打基礎、利長遠的大事實事,經濟社會取得了長足發展。全區生產總值年均增速達到11%,地方財政收入、固定資產投資、社會消費品零售總額年均增長20.2%、23.2%、13.2%,分別是2011年的1.9倍、2.8倍和1.9倍。全區綜合實力在全省的位次快速前移,為實現追趕超越、率先全面建成小康社會打下了堅實基礎。

五年來,我們堅持壯大產業、優化結構,綜合實力大幅提升。工業基礎不斷夯實,有色光電、華潮衡器等一批項目相繼建成投產,新興產業園、新能源產業園被確定為省級重點工業園區。現代都市農業加快發展,五陵塬都市農業長廊初具規模,周陵田園居、正陽現代農業示范園等園區相繼建成,張裕酒莊被評為國家4A級旅游景區、首批國家工業旅游創新單位。現代服務業快速發展,北平街、儀鳳東街等特色街區基本建成,現代物流業不斷壯大,城市經濟發展活力顯著增強。三次產業比例由2011年的5:72:23調整到2016年的4.5:67.5:28。

五年來,我們堅持合作共建、狠抓項目,發展基礎更加牢固。不斷深化與新城合作,創新工作機制,強化共建共贏,既有力推動了新城建設,也進一步增強了全區經濟發展的活力。累計招引項目246個,簽約資金2400多億元,完成投資667億元;建設重點項目200多個,完成投資1000多億元,西部飛機維修基地、空港商務中心等項目全面建成。這些重大項目的引進和建設,為全區經濟社會跨越發展注入了新生活力、積蓄了強大后勁。

五年來,我們堅持全域統籌、一體發展,城鄉面貌發生巨大變化。探索出了符合渭城實際的“雙帶雙進”模式,累計完成40個村、6000多戶群眾搬遷工作,4400多名群眾順利回遷安置,開創了“和諧征遷”新模式。秦漢大道、渭河橫橋、自貿大道等建成通車,“五縱五橫”路網框架基本形成。城市亮化工作走在全市前列,先后完成了北平街、渭城橋北等城市節點亮化工程,城市夜景更加靚麗?!爸撾勱釣?保衛藍天”行動深入推進,提前完成了渭河三年行動計劃任務,建成了渭河生態景觀帶等一批治理工程,全區人居環境明顯改善。

五年來,我們堅持以人為本、普惠民生,群眾生活質量明顯改善。累計投入24.6億元,實施民生項目573個,解決了一大批事關群眾切身利益的問題。累計開工建設各類保障性住房8800多套,中低收入家庭的住房困難問題得到有效解決。累計建成農村安全飲水工程20多個,解決了6萬人的飲水安全問題。大力實施振興渭城教育事業五年行動計劃,教育教學質量顯著提升。醫藥衛生體制改革穩步推進,分級診療制度全面推廣,群眾看病難、看病貴問題得到有效緩解。公共衛生服務體系不斷健全,榮獲“全國計劃生育優質服務先進單位”稱號。全面加強各類文化陣地建設,群眾文化和全民健身活動廣泛開展。社會保障和救助體系不斷完善,累計發放被征地農民養老保障金5600多萬元,新增城鎮就業3.6萬人,轉移農村勞動力23萬人次以上。城鄉居民收入年均增長11.7%、13.4%,均為2011年的1.5倍。社會治安防控體系逐步完善,安全生產“三化”建設不斷提升,農村道路交通管理“咸陽模式”在全省推廣,群眾的安全感顯著增強。

五年來,我們堅持深化改革、依法行政,政府自身建設不斷加強。累計取消行政審批事項47項,精簡率達到32.6%。完成了區衛生和計劃生育局、市場和質量監督管理局組建工作。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,政府機關工作作風和廉政建設進一步加強。智慧城市建設成效明顯,在全市率先建成了社會服務中心,打造了區、街辦、村(社區)三級聯動便民服務平臺,辦事效率和服務質量大幅提升。主動接受人大及其常委會的法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,累計辦理人大代表建議277件、政協委員提案385件,辦復率100%。加快推進依法治區,依法行政水平不斷提升,榮獲“全國六五普法先進縣區”稱號。

這些成績的取得,是市委、市政府和區委正確領導的結果,也是區人大、區政協監督支持的結果,更是全區上下政通人和、凝心聚力的結果。在此,我代表區人民政府,向全區廣大干部群眾、駐區部隊、武警消防官兵和政法干警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也要認識到渭城面臨的問題和困難。主要表現在:一是產業結構不合理,經濟增長動力不足,抵御風險能力不強;二是公共服務體系不健全,與群眾生產生活息息相關的生態環境、教育醫療、食品安全等熱點難點問題亟需解決;三是城鄉困難群體還沒有完全脫貧,民生保障能力與群眾的期盼相比還有一定差距;四是部分政府工作人員不敢為、不愿為、不會為的現象不同程度存在。對于這些問題,我們一定高度重視,采取得力措施,切實加以解決。

二、凝聚共識加快追趕超越

追趕超越是習近平總書記對陜西發展的科學判斷和殷切期望。省委、省政府明確提出,追趕超越是全省最重要的中心和大局。市委、市政府審時度勢,吹響了“爬坡過坎、追趕超越”的沖鋒號,提出誓為陜西實現追趕超越貢獻更大力量。對于渭城來講,當前和今后一個時期,追趕超越、爭先進位,應當成為經濟發展的行動指引和基本遵循,必須體現到經濟社會發展的各個方面。渭城追趕超越、爭先進位,可以說,“占天時、據地利、有人和”。占天時,就是“一帶一路”、陜西自貿區和關中協同創新等一系列中省利好政策疊加放大,以及空港、秦漢新城兩大組團創業創新步伐加快,為我們爭取更多政策支持、加快產業發展提供了更大機遇。據地利,就是渭城區位優越、位置特殊,地處大西安建設的核心板塊。加之,隨著機場三期、銀西高鐵、城際輕軌等一批重大基礎設施項目的實施,為我們加快發展增添了強勁動力。有人和,就是全區干部人心思進,全區上下風清氣正,加之我們有一支“能吃苦、會創造、善打硬仗”的干部隊伍,這為我們加快發展提供了堅強保障。

各位代表!“得時無怠,時不再來?!敝灰頤鞘賈占岫ū厥ば拍?,直面風險挑戰,在跟進政策中搶抓機遇,在落實政策中用好機遇,渭城一定能夠實現追趕超越、爭先進位。

工作中,我們將牢牢把握好以下五個方面:

一是牢固樹立使命擔當意識。始終堅持把追趕超越作為使命擔當,堅持對標管理,找準追趕對象,明確超越目標,以敢闖的勇氣、實干的勁頭、擔當的精神,當好全省追趕超越排頭兵。

二是主動適應經濟發展新常態。堅定不移地推進供給側結構性改革,深入實施“創新驅動、轉型發展”,把優化工業經濟結構、培育壯大現代服務業、打造特色都市農業作為產業結構調整的重點,全力推進一二三產業融合發展。

三是積極參與服務新城建設。牢固樹立渭城與新城是“一家人”“共同體”的理念,不斷強化合作共建意識,堅持在參與中服務,在服務中參與,努力在招商引資、項目建設、產業發展等方面與新城深度融合、一體共建,凝聚共建共贏的強大合力。

四是統籌推進城鄉一體化進程。堅持以人為核心,加快推進產城融合發展,統籌區域生產、生活、生態三大布局,實現經濟發展與城市形象全面提升、人居功能與生態環境同步優化。

五是大力保障和改善民生。按照守住底線、突出重點、完善制度的思路,更加注重保障基本民生,更加關注低收入群眾生活,加快補齊民生短板,著力完善社會保障體系,真正把群眾所思、所想、所盼轉化為實實在在的政策舉措,努力讓全區人民共享發展成果。

各位代表,藍圖催人奮進,實干成就夢想。只要我們團結奮進,勇于擔當,扎實苦干,渭城一定能夠創造出輝煌的業績,渭城廣大群眾生活將會更加幸福、更加美滿!

三、2017年經濟社會發展預期目標和主要任務

2017年,是我們實現追趕超越的首戰之年,做好今年經濟工作,任務艱巨、責任重大。我們的總體思路是:全面貫徹黨的十八屆六中全會、中央經濟工作會、省委十二屆十一次全會、市七次黨代會和市委七屆二次全會精神,認真落實“五大發展”理念和“五個扎實”要求,突出追趕超越、爭先進位主題,三方共建,城鄉一體,五業興渭,富民強區,當好全省追趕超越排頭兵,大步邁向全省“五強區”,努力為建設富強人文健康新咸陽貢獻渭城最大力量。

主要預期目標是:生產總值增長9%以上;全社會固定資產投資增長15%;規模以上工業增加值增長11%;地方財政收入增長11%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮居民人均可支配收入增長9.5%;農民人均純收入增長10.5%。

落實總體要求,實現預期目標,我們將重點抓好以下八個方面工作:

(一)深化供給側結構性改革。堅持把供給側結構性改革作為當前和今后一個時期經濟工作的主線,重點通過去庫存、降成本和補短板,增強經濟持續發展動力。

在去庫存上。支持企業建立產業聯盟,實現“區域互采、抱團取暖”?;笠蕩叢焯跫白叱鋈ァ?,引導企業進一步拓展市場,健全市場營銷體系,不斷提升產銷率。認真落實棚戶區改造存量房購置辦法,健全購租并舉、市場配置、政府保障等機制,提高棚戶區改造貨幣化安置率,力促商品房庫存保持在合理區間。

在降成本上?;涫抵惺≈憊┑?、直供氣政策,加快實施涉企收費目錄清單管理,減少中間環節,從交易、人工、稅費、財務成本等方面給企業松綁減負。進一步加強政府、企業和金融機構之間溝通聯系,大膽探索新的融資方式和擔保方式,發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。探索設立中小企業發展過橋基金,著力解決企業融資難、融資成本高問題。

在補短板上。按照做優增量、調整存量的要求,深入實施創新驅動戰略,改造提升傳統產業,實現一二三產業的全面對接。加大科技研發投入力度,鼓勵企業加快科技創新。充分發揮轄區科研院所和高校資源優勢,積極爭取中省市創新平臺建設政策支持,引進和培育一批國家級、省級重點實驗研發平臺和技術研發中心,加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。緊盯“互聯網+”行動計劃的政策機遇,大力發展分享經濟、信息經濟、消費經濟,全力推動產業轉型升級。

(二)促進投資快速增長。

狠抓重點項目建設。今年計劃安排重點項目112個,總投資1242.7億元,年度投資206.6億元。其中新建項目39個,年度投資71億元;續建項目73個,年度投資135.6億元。對于這些項目,嚴格落實項目包抓制度,夯實工作任務,加大推進力度?;鎦捌諳钅客晟粕笈柿?,加快辦理相關手續,力促早開工、早建設。主動協調解決項目建設在用工、融資及環境保障等方面的問題,推動項目加快建設。

加大招商引資力度。充分利用自貿區的政策優勢,與新城聯手,擴大招商領域,創新招商方式,突出精準招商,著力引進一批業態新、效益好、關聯度大的優質項目。建立完善項目庫和目標企業信息庫,尋求大項目、主攻大客商,力爭全年引進10億元以上項目5個、20億元以上項目2個,完成投資150億元。

精心謀劃包裝項目。深入研究政策,準確把握政策導向、戰略方向和資金投向,重點圍繞城市改造、生態建設、民生改善等領域,超前謀劃和儲備一批大項目、好項目。

(三)支持工業提速增效。堅持把工業穩增長作為首要任務,大力實施工業經濟千億行動計劃,加快“1113”工程建設,推動工業經濟持續健康發展。

傾力服務優勢企業。認真落實省市工業穩增長促投資21條和20條,一手抓挖潛增效、一手抓技術改造,全力扶持轄區優勢企業擴規模、提效益、創名牌。重點加強對長慶石化、有色光電、陜建工、西諾醫療等企業的服務支持,加大生產要素保障,實現產銷兩旺,促進工業經濟企穩回升。

積極培育新興產業。大力發展新能源新材料、信息技術、生物醫藥等新興產業,培育發展機器人、云計算與大數據、3D打印、石墨烯等新興業態,推動戰略性新興產業發展規?;?、高端化、集聚化,盡快形成新的增長極。重點支持天宏硅業、迪泰克等企業加快發展,延長產業鏈條,提高附加值;督促瑞高壓電陶瓷等項目加快建設進度,早日建成投產。

加快工業園區建設。以增強園區承載能力為目標,對工業園區進行規?;?、標準化提升。重點抓好新興產業園、新能源產業園和臨空產業園建設,年內固德石油、三航動力等項目建成投產;緊緊依托國際航空港優勢,積極引進建設一批投資規模大、帶動能力強的行業領軍企業。加快藍太航空設備制造等項目建設,加大空港LED孵化器招商力度,力促盡快形成規模。大力發展民營經濟,激發民營企業創業活力,努力培養一批成長性好、跳躍式發展的“瞪羚企業”,全年培育規模以上工業企業10戶。

(四)強力推進三產發展。堅持把發展現代服務業作為主攻方向,大力發展商貿、臨空、文化旅游等產業,不斷提高服務業發展比重。

全面提升商貿業。結合棚戶區改造和全區商業網點布局規劃,謀劃打造一批城市綜合體,推動城市商貿業快速發展。加大對北平街、儀鳳東街等特色街區的宣傳推介力度,引進入駐一批品牌名店,不斷聚集商氣、人氣,年內培育限額以上商貿企業12戶?;⒄溝繾由濤癲?,加快建設電子商務服務中心,以優質的服務和優惠的政策,招引國內外知名電商企業入駐,著力打造全省乃至西部知名的電商集中區。

培育壯大臨空產業。充分發揮“空中絲綢之路”和自貿區優勢,積極引進一批規模大、聚集度高的物流項目,著力打造集倉儲、配送、交易、信息于一體的航空物流樞紐中心。重點加大空港綜合保稅區啟動區、普洛斯空港物流園等項目招商力度,加快空港絲路國際商務中心、長安航空新運營基地等項目建設進度,推動現代物流業迅速壯大。

做大做強文化旅游業。依托秦漢歷史文化資源和帝陵優勢,加快秦咸陽宮遺址公園、咸陽博物院等項目建設,年內建成際華園、大秦文明園南廣場等項目。充分發揮王府井賽特奧萊、自貿大都匯的輻射帶動作用,積極培育集旅游、購物、休閑于一體的消費新熱點。加快提升大石頭村、劉家溝村等鄉村旅游的檔次和水平,促進旅游產業升級晉檔。

(五)加快發展現代都市農業。以大西安都市發展市場需求為導向,大力發展融生產性、生活性和生態性為一體的現代都市農業。

壯大農業優勢產業。緊盯農業供給需求,不斷優化農業產業布局,加快推進傳統農業向休閑、觀光、設施型農業轉變?;杓聿雄沉晗氐木樽齜?,大力發展苗木花卉產業,抓好秦漢鮮花港、北京苗木等項目建設,促進現代都市農業上檔次、增效益。加快建設五陵塬都市農業長廊,通過政策引導、項目扶持等有效措施,招引大企業、大公司入駐長廊,實現規?;?、標準化生產。鼓勵支持張裕酒莊、周陵田園居等園區完善內部設施,提升園區整體形象,年內現代農業園區實現產值10億元。

落實強農惠農政策。大力實施科技惠農工程,有效整合各類涉農項目,加快中央財政小型農田水利重點縣項目建設,年內完成高效節水灌溉面積1.7萬畝,實施高標準農田建設5000畝,切實改善農業生產條件。

創新農業經營體系?;剿骷寰糜行迪中問?,盡快組建農村土地仲裁機構和流轉交易中心,促進土地規范有序流轉。大力推進農業產業化經營,鼓勵扶持專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型經營主體。狠抓農產品標準化生產、品牌創建、質量安全監管等工作,扶持培育一批特色現代農產品。

(六)穩步推進城鄉一體發展。

全力推進棚戶區改造。搶抓國家實施棚戶區改造的重大機遇,突出抓好八大區域、32個棚戶區改造項目,年內完成文匯路東段、畢塬路東段、蘇家堡三期等區域拆遷,啟動實施東風路沿線改造工作,全年完成改造任務4000套,完成投資20億元。這樣經過幾年努力,老城區一定會拆出發展、改出形象。

加快新型社區建設。繼續深化“雙帶雙進”模式,不斷拓寬“五金”增收渠道。加快完善社區配套設施,積極推進渭柳佳苑、空港幸福里等社區群眾回遷工作,讓群眾早日搬進新居,年內回遷群眾1000戶。切實抓好新型社區服務管理工作,健全社區管理機構,強化社區服務功能,讓回遷群眾有更多獲得感。

不斷完善基礎設施。全力做好銀西高鐵、城際輕軌項目的保障工作,加快天漢大道、灃涇大道、正陽大道建設,確保如期建成。加快文興路東段建設和文匯西路、朝陽一路升等改造進度,上半年上林路上跨咸銅鐵路橋建成通車。年內規劃建設2個立體停車場,有效緩解交通擁堵、停車難問題。深入推進PPP投融資模式,鼓勵引導民間資本參與基礎設施建設,推進政府與社會資本合作。

(七)持續改善生態環境。

扎實開展“治污降霾?保衛藍天”行動。以中央第六環保督察組和環保部后督察問題整改為抓手,嚴格落實環境?;すぷ鰲耙桓謁稹憊娑ê臀廴炯跖旁鶉?。扎實做好大氣污染防治工作,突出抓好揚塵污染、工業企業超標排放和小微污染源等方面的常態化整治,鞏固深化渭陽、周陵兩個大氣污染防治示范區建設?;齪么篤廴疚锝馕鲅芯抗ぷ?,建立主要排放源譜庫,提高全區大氣污染防治工作的針對性,讓廣大群眾看到變化、見到成效。

切實改善市容環境。深入開展國家文明城市創建工作,進一步鞏固提升創建成果。加快推進重點路段、關鍵節點容貌提升工程,著力改善市容秩序和環境。加大城市管理改革力度,積極推行市場化運作模式,建立有效的清掃保潔機制。加強執法力量,著力構建權責清晰、服務為先、管理優化、執法規范的城市管理體系。依托智慧城市建設,抓好數字化城管應用工作,不斷提高城區網格化、精細化管理水平。

大力實施綠化造林工程。按照“規劃見綠、見縫插綠、協同植綠”的原則,全年新增綠化造林1000畝,著力打造“城在林中、林在城中”的園林城市。加快美麗鄉村建設,提高村莊布局和村落規劃水平,下勢整治農村臟亂差,切實改善農村環境面貌。

(八)全力保障改善民生。今年安排實施民生項目120個,總投資44.8億元,年度計劃完成投資23.1億元,著力解決好事關群眾切身利益的實際問題。

堅決打好脫貧攻堅戰。深入實施精準扶貧、精準脫貧,確保年內全面完成脫貧攻堅任務。創新產業扶持資金使用方式,積極引進社會資本參與扶貧產業發展,增強貧困群眾“造血”功能。加大財政兜底脫貧,完善就業、教育、醫療、住房等社會保障制度,切實解決好群眾實際困難。加快制定脫貧長效機制,保障脫貧成果,決不讓一個群眾在全面小康路上掉隊。

積極完善公共服務。大力發展教育事業。全面普及十三年免費教育,加快渭城中學新校區、渭城職教中心等項目建設,促進各類教育均衡協調發展。提升醫藥衛生服務水平。深化醫藥衛生體制綜合改革,積極推行分級診療制度,切實緩解群眾看病難、看病貴問題。完善醫療衛生服務網絡和重大疾病防控體系,切實增強公共衛生服務能力。強化食品藥品安全保障。按照“屬地管理、條塊結合、權責一致”的原則,落實監管責任,保障人民群眾“舌尖上的安全”。切實抓好就業再就業工作。鼓勵支持高校畢業生、自主擇業退役士兵等人員返鄉創業,全年新增城鎮就業5000人,轉移農村勞動力3.5萬人次,城鎮登記失業率控制在3.9%以內。不斷繁榮文化體育事業。加大基層文化體育設施投入力度,積極開展群眾性文化體育活動,全年購買公共演出服務30場次以上。全力推進社會服務體系建設。加強社會服務網格化管理,健全完善網上辦事系統和區綜合指揮中心平臺,簡化辦事程序,規范服務行為,真正讓“數據多跑腿,群眾少跑路”。

努力維護社會穩定。深入推進平安建設。創新社會治理體系,加大社會治安防控力度,嚴厲打擊各類黑惡勢力和多發性犯罪,切實增強群眾的安全感。全面抓好安全生產工作。認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”制度,健全完善網格化監管體系,強化重點領域和重點行業常態化監管,堅決遏制重大安全生產事故發生。繼續深化農村道路交通管理“咸陽模式”,確保群眾出行安全?;餉芫婪?。加強和改進信訪工作,暢通群眾訴求表達渠道,完善信訪協調工作機制,努力維護社會大局和諧穩定。

四、切實加強政府自身建設

各位代表,新的形勢、新的任務,要求我們必須付出更大的努力,把政府工作提高到新水平。我們將始終保持奮發進取、積極作為的工作狀態,進一步加強法治型、高效型、服務型、廉潔型政府建設,努力建設人民滿意的政府。

(一)堅持依法行政。牢固樹立法定職責必須為、法無授權不可為的思想,嚴格按法定權限和程序行使權力、履行職責,真正做到依法依規、公正公開辦事。自覺接受人大法律監督、政協民主監督,主動接受社會輿論監督。深化政府信息公開,落實權力清單制度,確保行政權力規范透明運行。堅持重大決策和規范性文件制定公眾參與、專家論證、風險評估,保障群眾的知情權、參與權和監督權,切實維護人民群眾合法權益。

(二)堅持履職擔當。進一步強化政府工作人員的責任意識、擔當意識和團結意識,以抓鐵留痕的精神、敢為人先的勇氣,推動各項工作創一流、爭先進。大力弘揚說了就辦、辦就辦好的優良作風,用心謀事、務實干事、努力成事,確保各項工作高質量、快節奏推進。充分發揮“三項機制”的激勵作用,鼓勵廣大干部擼起袖子加油干,讓能干事、干成事的干部得褒獎、獲重用,讓敢擔當、敢創新的干部沒顧慮、有舞臺。

(三)堅持勤政為民。扎實踐行群眾路線,牢固樹立群眾利益無小事理念,傾聽民聲,體察民情,全心全意為群眾辦實事、辦好事。進一步健全聯系和服務群眾長效機制,時刻把群眾安危冷暖放在心上,完善就業、教育、醫療、社會保障和扶貧救助制度,以實實在在的成效兌現向社會和群眾的鄭重承諾。持續深化行政審批制度改革,全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度,為市場放權、松綁、讓利。加快社會誠信體系建設,建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度,營造公平公正的社會環境。

(四)堅持從嚴治政。始終把紀律規矩挺在前面,嚴格執行中央八項規定,切實履行“一崗雙責”,認真踐行“三嚴三實”,自覺抵制“四風”侵蝕,以形象的轉變贏得群眾,以作風的改進凝聚力量。不斷加強審計監督和行政監察,嚴格落實財政資金預算管理制度,嚴控“三公”經費支出,堅決杜絕鋪張浪費行為。始終保持懲治腐敗的高壓態勢,努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。

各位代表,新的起點描繪新的藍圖,新的一年孕育新的希望。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,堅定信心,團結奮進,勇當全省追趕超越排頭兵,大步邁向全省“五強區”,努力為建設富強人文健康新咸陽貢獻渭城最大力量!

區八屆人大一次會議秘書處               2017年1月9日印

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