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發布機構: 渭城區人民政府 發文日期:
名 稱: 2010年政府工作報告
2010年政府工作報告
發布時間:2010-03-05 11:49:00???來源:區政府辦???瀏覽次數:次???【字體:
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2010年政
 
咸陽市渭城區人民政府區長:楊美樂
 
    一、2009年工作回顧
    2009年是渭城面臨困難最多、挑戰最大的一年,也是全區各項工作取得豐碩成果的一年。一年來,在區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,區政府團結和帶領全區人民始終堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞“爭一進五”、打造未來大西安北大門和現代化新區的戰略目標,積極應對金融?;暇粽?,突出“保增長、保民生、保穩定”三大重點,頑強拼搏,共克時艱,圓滿完成了區六屆人大三次會議確定的各項目標任務,實現了經濟社會發展的新跨越。
    (一)綜合經濟實力顯著增強。全區生產總值繼續保持平穩較快增長,增速達到12.2%,總量完成150億元;全社會固定資產投資完成179億元,增長33%;財政總收入完成39億元,增長138%,總量和增速均名列全市第一;地方財政收入完成2.3億元,增長16.7%。
     ——工業經濟穩步發展。始終把保工業作為“保增長”的關鍵,出臺了一系列扶持政策,全力搭建銀企合作平臺,狠抓現有企業挖潛增效和在建企業投產達效。針對金融?;猿で焓苡跋旖洗蟮氖導?,成立專門的幫扶工作組,全力以赴幫助企業加快生產、以超補欠、渡過難關;面對紡織企業開工不足、效益下滑的現狀,及時組織相關企業赴浙江招商,成功簽定了一大批定單,促進了紡織企業效益快速回升;努力加快在建企業進度,備受全市關注的天宏多晶硅項目去年8月成功投產,60萬噸煤甲醇、大唐電廠技改基本建成。全年新增規模以上企業30戶、私營企業109戶,全區規模以上工業增速于去年4月份止跌后逐月攀升,總產值完成241.6億元。
    ——農業和農村工作成效顯著。共投入1300多萬元,加強農村基礎設施建設,全年共實施農業綜合開發面積8000畝,新修通村公路15公里、村內道路43公里,完成農村改廁1600戶、發展沼氣示范戶1500戶,解決了3萬多人的安全飲水問題,涌現出了北杜成仁、窯店倉張、渭城鎮渭城灣村等一批新農村典型,全區新農村示范村達到29個、先進村23個。大范圍、深層次調整農業產業結構,舉辦了渭城歷史上首次農業項目集中簽約和開工儀式,引進了香港南華、陜西石羊等涉農項目17個,總投資近6億元;建成了萬畝雜果基地、正陽“棚沼畜菜”一體化基地、底張畜禽養殖基地和周陵現代農業示范基地,全區上規模的種養殖基地達到34個,“一村一品”專業村達到22個,全年農業總產值完成10.5億元,增長9%。
     ——第三產業進一步繁榮。堅持把發展第三產業作為拉動消費、促進增長的重點,大力發展餐飲娛樂、商貿流通、金融保險等服務業,先后引進了興業銀行、交通銀行、樂家購物廣場等一批三產企業,初步形成了人民東路、新興路、中山街和樂育路等特色街區。全年新增個體工商戶1835家,社會消費品零售總額達到46.5億元,增長18.3%,非公經濟增加值占GDP比重達到46.3%。
    (二)招商引資和項目建設取得新突破。堅持把擴大投資作為保增長的有效手段,大力實施招商推動、項目帶動戰略,全年引進項目58個,合同引進資金48.6億元。目前,長慶石油商業儲備庫、明華線纜等46個項目已開工建設,完成投資34.3億元,超額完成了全年任務。另外,神華烯烴、太偉運動、LED照明等一批重大項目正在加緊運作。18個區級重點項目完成投資80億元,占年計劃130%。承擔的6個市級重點項目完成投資35.8億元,占年計劃160%。全區關注的行政中心項目建設接近尾聲,不久即可投入使用?;《誒┙ㄕ韉夭鵯üぷ骰就瓿?,三個新村建設正在加快推進。一批重大項目的引進和建設,進一步增強了經濟社會發展后勁。
    (三)城鎮建設水平快速提升。堅持以打造現代化新區為目標,全面掀起了基礎設施建設和環境整治熱潮。配合市上建成了上林大橋,完成了蘭池大道路基工程,全面開工了渭河橫橋。投入7億元,啟動了空港產業園和光伏產業園基礎設施建設,空港大道全線貫通,新賀路、光伏三路基本建成。先后實施舊城改造項目29個,拆遷面積18萬平方米,完成投資11.4億元,建成了日月星城、鼎城花園二期等一批高檔小區和標志性建筑,是歷年來舊城改造力度最大、拆遷面積最多的一年。緊緊圍繞創建國家衛生城市目標,廣泛開展城鄉環境衛生和街景整治活動,積極實施“大樹進城”、“千畝綠林”和城市綠化、亮化、美化工程,全年綠化造林3000畝,綠化主干道路26公里,建成了古渡大型壓縮式垃圾中轉站,實施建筑立面改造150萬平方米,城市功能不斷完善,城市形象明顯提升,順利通過“創衛”省級考核鑒定。
    (四)人民群眾生活水平大幅提高。高度重視保障和改善民生,全年共啟動教育衛生、文化體育、社會保障等民生項目168個,建成145個,完成投資9520萬元,解決了一大批事關群眾切身利益的民生問題?;平鴕翟倬鴕倒ぷ?,城鎮新增就業2.1萬人,轉移勞動力5.4萬人次,城鎮登記失業率0.58%。啟動了新型農村養老保險試點工作,廣泛開展救災救濟、扶貧幫困活動,“五大保險”覆蓋面不斷擴大,城鄉居民基本醫療保險達到制度性全覆蓋、低保對象實現應保盡保,社會保障體系進一步健全?;貧U閑宰》拷ㄉ?,經濟適用房正在加緊施工,廉租住房申報和補貼發放工作有序開展。妥善解決了干部工資、醫療保險等一批歷史遺留問題,完成了事業單位績效工資審批發放工作,全面提高了村組干部福利待遇,干部群眾生活水平進一步提高。城鎮居民人均可支配收入達到17448元,增長23.6%;農民人均純收入達到5127元,增長20.5%,是近年來群眾收入增幅最大的一年。
    (五)各項社會事業全面進步。堅持教育優先發展戰略,共實施教育基礎設施項目19個?;凳暗澳坦こ獺?,覆蓋率達到57.8%。大力發展衛生事業,城市社區衛生服務中心覆蓋率達100%,新農合參合率達到92.3%,甲流、手足口病等疫情得到有效控制。不斷加強計劃生育工作,全區計劃生育率達到99.8%,人口自然增長率3.8‰,農村育齡婦女健康檢查率達到97.9%?;平諛薌跖毆ぷ?,萬元生產總值能耗降低6.2%。扎實推進“省級平安區”創建工作,先后投入1000多萬元,建成了城市監控“天眼”一期和農村“警鈴入戶”工程,在全市率先實現了城鄉全覆蓋;深入開展一系列專項整治活動,嚴厲打擊犯罪行為,人民群眾生命財產安全得到有效保障。扎實開展安全生產“三項行動”,全年未發生一起重特大安全生產事故?;沽斕幾剎看蠼臃沒疃?,認真落實信訪包抓責任制,一批群眾關心的熱點、難點問題得到有效化解,人民群眾安居樂業,社會大局和諧穩定。
    (六)政府建設進一步加強。深入開展“五五”普法宣傳,全面規范政府行為,依法行政水平不斷提高。主動接受區人大及其常委會的法律監督和政協民主監督,定期向人大報告工作、向政協通報情況,認真辦理人大代表建議41件、政協提案44件,辦復率達100%。建立健全了公共突發事件應急機制,社會管理和公共服務能力進一步提高?;平窆?,堅持重大問題討論征詢制度和公民旁聽區級重要會議制度,充分保障人民群眾的知情權、表達權、監督權,政府工作更加透明,決策更加科學民主。嚴格落實黨風廉政建設責任制,大力開展反腐敗斗爭,樹立了清正廉潔的政府形象。
    另外,審計、統計、科技、物價、文物、工商、宗教、技術監督等方面工作都取得了新的成績。
    各位代表,奮斗歷程令人難忘,發展成果來之不易。一年來,我們遇到的困難比預料的要大,但取得的成績比預期要好得多。這些成績的取得,是市委、市政府和區委正確領導的結果,是區人大、區政協監督支持的結果,也是全區上下和衷共濟、共克時艱、團結奮斗的結果。在此,我謹代表區人民政府,向奮戰在全區各條戰線上的工人、農民、知識分子、機關干部、駐區部隊、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委員、各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士表示衷心的感謝!
    在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,全區經濟社會發展中仍存在不少困難和問題。一是結構性矛盾突出,農業產業化程度不高;第三產業規模小,檔次不高;工業經濟一企獨大,規模企業數量少,經濟運行的穩定性較弱,抵御風險的能力不強。二是大項目儲備不足,抓項目、建項目氛圍不濃,加快發展缺少有力的項目支撐。三是發展環境還不盡如人意,一些阻撓項目建設的現象時有發生,城鄉環境衛生還需要進一步整治。四是維護穩定的壓力較大,必須在化解矛盾、調處糾紛等方面狠下功夫。五是干部職工的思想境界、工作作風與建設關中-天水經濟區、打造西咸國際化大都市的形勢要求還有一定距離,需要進一步提高和改進。對于以上問題,我們將采取得力措施,認真加以解決。
    二、2010年的形勢展望和奮斗目標
    2010年是“十一五”規劃的最后一年,也是我們加快建設經濟強區、實現大步跨越的關鍵一年。新的一年,我們迎來了渭城歷史上千載難逢的重大機遇和現實條件:一是國務院批準實施《關中-天水經濟區發展規劃》,標志著咸陽與西安聯手推進西咸一體化、打造西咸國際化大都市已上升到國家戰略層面。特別是省上出臺的《西咸新區規劃建設方案》,將渭城90%的面積、240平方公里納入西咸新區范圍,著力在渭河北岸打造西咸國際化大都市的核心板塊——涇渭新區,并由省財政一次性拿出1億元設立建設專項資金,支持新區爭取發行10-30億元企業債券及銀行貸款,優先在新區內安排產業項目。市委、市政府也明確提出,要舉全市之力、集當世之智,加快推進西咸新區建設。如此優越的區位、優惠的政策、大力度的支持,極大地提升了渭城的發展地位,把渭城推向了政策聚集、目光聚焦、要素聚合的最前沿,必將推動渭城進入大步邁進、加速發展的快車道。二是中央繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,繼續加大對西部的政策資金傾斜,全面啟動新一輪西部大開發,將工作重點由原來的強基礎更多地轉向興產業,這為我們發揮區位優勢、壯大優勢產業、加快發展贏得了更大的空間和政策支持。三是經過歷屆班子和全區上下的不懈努力,全區綜合經濟實力大幅提升,城鄉居民收入不斷增加,廣大干部群眾加快發展信心更加堅定,求富求強愿望更加強烈,干事創業熱情更加高漲。區委、區政府審時度勢,提出“一年快啟動、三年見成效、五年大變樣”,全力打造大西安現代化新區的戰略目標和“大規劃、大招商、大建設、大整治”的總體要求,進一步指明了今后發展的方向,凝聚了人心,激發了干勁,這為我們實現經濟騰飛,奠定了堅實的基礎,提供了強大的內生動力。完全可以說,2010年的渭城,天時地利人和,跨越發展、率先發展的條件具備。只要我們始終扭住發展第一要務不放松,勇敢地擔當起西咸新區建設排頭兵的歷史重任,拿出渭城人勇立潮頭的境界和氣魄,抓住機遇,用好機遇,加壓奮進,乘勢而上,就一定能奏響渭城跨越發展、全面崛起的“最強音”,渭城的明天一定會更加輝煌。
    2010年政府工作的指導思想是:認真貫徹落實中央經濟工作會議和省市區委全會精神,全面落實科學發展觀,搶抓關中-天水經濟區和西咸新區建設歷史機遇,圍繞一個目標(建設大西安現代化新區),依托“三大平臺”(中心城區、空港產業園區、渭河橫橋商務經濟區),做強“五大產業” (能化、光伏、航空物流、熱電、裝備制造),不斷改善群眾生活,努力促進社會和諧,奮力實現建設大西安現代化新區的良好開局。
    主要目標是:生產總值171億元,增長14%;農業總產值11.1億元,增長6%;規模以上工業總產值285億元,增長18%;全社會固定資產215億元,增長20%;地方財政收入2.7億元,增長16.5%;社會消費品零售總額55億元,增長18%;城鎮居民可支配收入20240元,增長16%;農民人均純收入5947元,增長16%;人口自然增長率控制在4.5‰以內;萬元生產總值能耗降低3%。
    實現上述目標,需要全區上下付出艱苦的努力。我們將更加重視招商引資和項目建設,更加重視發展環境和生態環境治理,更加重視人民生活改善與社會和諧發展,努力在更高的起點上謀劃發展,以更大的力度推動發展,力爭早日實現建設大西安現代化新區的宏偉目標。
    三、2010年的主要工作任務
   (一)以涇渭新區建設為龍頭,全力構筑經濟發展平臺。
    涇渭新區承載著渭城未來發展的希望,是我們2010年工作的重中之重。要按照彰顯文化底蘊、集聚現代產業、建設美好生態的發展思路,高起點謀劃,板塊化建設,園區化運作,力爭3-5年將涇渭新區建成支撐全區發展的強大引擎和環境優美的生態新區。
    高起點制定發展規劃。按照國際領先、國內一流的標準,制定涇渭新區總體規劃和產業規劃,引導新區形成“一個中心、兩個副中心”的城市新構架、“三帶五園”的產業新格局,使整個規劃布局符合大西安現代化新區的要求,為加快發展奠定堅實基礎。
    大力推進基礎設施建設。依托涇渭發展有限公司,加大融資力度,集中啟動一批框架性、骨干型路橋建設。重點抓好“三縱三橫”六路兩橋建設,基本建成蘭池大道,完成渭河橫橋主體工程和208機場改線工程,開工上林大道、秦漢大道、蘭池二路、正陽大道和正陽渭河大橋工程,用兩年時間全面搭建起支撐發展的路網大框架。
    突出抓好三大板塊。一是加快渭河橫橋商務經濟區建設。全面推進窯店鎮重點鎮建設,啟動實施區域內村莊改造,配合市上完成蘭池大道立交景觀廣場建設,開工太偉運動、會展文化中心等項目,大力發展金融商貿、旅游休閑、會展創意等產業,用5年左右時間,將該區域建成具有10萬人規模的區域商務中心和城市副中心。二是加快空港產業園建設。全面開工路網及配套設施建設,2年內達到“七通一平”標準;加快建設航空產業孵化園,積極發展航空物流、大型飛機改裝及維修等產業,力爭5-10年,將空港產業園建成具有20萬人規模的城市副中心和國際知名的航空產業城。三是加快光伏產業園建設。啟動光伏一路、二路以及配套設施,兩年達到“七通一平”;加快運作光伏產業孵化園以及相關產業,力爭3-5年建成國內頂級、國際一流的光伏產業示范園區。
    著力構筑城市新框架。按照“一個中心、兩個副中心”的規劃設想,加快推進中心城區和兩個副中心建設,形成引領涇渭新區發展的城市體系。同時,按照涇渭新區發展規劃,高標準制定六鎮建設總體規劃、單體規劃和村莊規劃,準確定位城鎮發展方向,積極爭取上級支持,大力推進配套設施建設和產業發展,兩年完成水、電、路升等改造,努力將六鎮建成風格各異、特色鮮明、設施完善、產業發達的區域經濟發展中心。
    全力打造綠色生態人文新區。緊緊依托渭城厚重的歷史文化和現有景點,每年啟動一批文物旅游、田園觀光和生態治理項目,實施1-2個歷史文化主題公園,全力打造內涵豐富、吸引力強的旅游目的地和文化產業聚集區。加快制定渭河綜合治理規劃,積極實施堤防建設、河道治理和“萬畝水面、萬畝綠林、萬畝荷塘”工程,著力打造渭河生態景觀長廊。搶抓國家支持節能減排項目的機遇,積極發展循環經濟和低碳經濟,加快現有企業技術創新和升級改造,逐步淘汰整改無望的高耗能、高污染企業,不斷改善渭河北岸生態環境。
    (二)以實施項目帶動戰略為重點,切實增強經濟發展后勁。
    牢固樹立抓項目就是抓發展的觀念,集中力量,大力推進招商引資和項目建設,努力在實施項目帶動上實現大突破。
     堅定不移地推進招商引資。牢固樹立“科學、理性、綠色、效益”招商理念,按照“招大商、大招商”的要求,緊緊依托涇渭新區這張品牌,緊盯重大工業項目、產業項目,大力實施產權招商、產業鏈招商和商業性招商,力爭每季度簽約一批項目、開工一批項目,全年引進20億元以上項目2個,10億元以上項目3個,5億元以上項目5個,完成投資30億元以上。
    全力以赴加快項目建設。年內建設重點項目31個,總投資262億元,年度計劃投資83億元。分別是3750噸多晶硅生產線、長慶石化技改、石油商業儲備庫等15個產業化項目,利民村西門口改造、北門口改造、日月星城小區等8個經營性項目,渭河橫橋、蘭池大道、秦漢大道、上林大道等8個基礎設施項目。對確定的重點項目,要全程跟蹤服務,加快建設進度,確保超額完成年度投資任務。
    不斷創新項目推進機制。按照“線索項目抓跟蹤、前期項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓進度、建成項目抓達效”的思路,不斷創新招商引資和項目建設推進機制,對每一個成熟的招商項目和已簽約項目,都按照“包征地、包開工、包建設、包質量、包投產”的要求,逐一落實區級包抓領導和責任部門,制定科學的推進計劃,定期召開項目交辦會、匯報會,現場觀摩,嚴格獎懲,以機制的創新,激發全區上下引項目、建項目、服務項目的熱情和干勁,推動項目落實。
   (三)以壯大支柱產業為核心,迅速擴張工業經濟規模。
    緊緊依托五大園區,以轄區中省企業、在建大項目和民營企業為重點,加大相關產業引進,加速項目聚集,著力培育一批大企業、大集團,力爭2-3年內全區產值過100億元的企業達到3個以上,過50億元的企業達到5個以上。
    努力壯大優勢產業。扶持長慶石化實施擴能技改,力促咸陽化工早日建成投產;加強與神華集團銜接,力爭烯烴項目早日落戶、早日開工,努力做強能化工業,年內產值達到230億元以上。加快大唐電網工程建設,年內實現并網發電,積極運作大唐二期工程,扶持渭電集團擴容增量,力爭熱電工業產值達到30億元以上。加強對高強度螺栓、藍星玻璃、華星集團等企業服務力度,開工建設防水材料和特種瀝青等項目,努力壯大裝備制造業實力,力爭產值達到10億元以上。加大風輪集團、八方集團等棉紡企業營銷力度,不斷提高企業效益。
    著力發展新興產業。重點加大對天宏多晶硅扶持力度,推進一期項目足額投產、二期項目加快建設,開工建設太陽能電池項目,不斷做大光伏產業,年內產值達到10億元以上。加強與閻良航空高技術產業基地的協作,積極爭取相關項目落戶,開工建設德龍航空、艾威科技等項目,力爭年內在航空物流產業發展方面取得重大突破。
    不斷做大民營經濟。始終把發展民營經濟作為富民強區的重要著力點,成立中小企業擔保公司和小額貸款公司,制定扶持政策,想方設法解決民營企業發展中的各種困難。籌建中小企業園區,引導民營企業集群化、集團化發展,不斷壯大民營經濟規模。提高民營企業家社會地位,對“守法經營、誠信納稅”的人士,高看一眼,厚待三分,?;ず偷鞫妹裼笠導業幕?,激發全社會創造財富的熱情。全年新發展中小企業100戶,培育規模企業10戶以上。
   (四)以調整產業結構為主線,不斷加快農業產業化步伐。
    堅持以新農村建設為統攬,以增加農民收入為核心,加快調整農業產業結構,大力發展生態農業、觀光農業,努力將渭城打造成精品農業和都市農業示范區。
    大力發展現代農業。重點打造“一軸三基地”?!耙恢帷筆且暈辶貺糜溫肺嵯?,積極發展生態觀光農業,形成橫貫東西的特色生態農業帶,年內完成1萬畝雜果栽植?!叭亍筆且勞姓粽蛐寺?、韓家灣等村,全力打造生態農業示范基地,年內建成1000畝設施蔬菜;依托石羊肉雞養殖基地和底張鎮龍棗等村,打造現代畜禽養殖基地,年內每鎮至少建成2個上規模、標準化的養殖基地;以周陵鎮農產品加工企業為依托,培育壯大我區的農產品加工業,努力打造現代農產品加工基地。年內引進較大規模涉農龍頭企業2個以上,每鎮建成“一村一品”示范村1個、推進村2個。
    全面提升農村基礎設施和服務功能。重點為農村辦八件實事:實施農業綜合開發7000畝;完成40公里村內道路建設和20公里主干道路綠化;解決2萬人飲水安全問題;新建沼氣池1500口、沼氣服務網點18個;新建農村衛生廁所3000座;建設新農村示范村6個、先進村10個;完善農產品質量檢測和動植物疫病防控體系,確保農業生產安全;加強農民專業合作社建設,啟動建設大型農產品交易市場。
    扎實推進農村綜合改革。進一步深化以鄉鎮機構、農村義務教育和財政管理體制改革為主要內容的農村綜合改革,嚴格控制鄉鎮人員編制,努力解決好鄉鎮干部實際困難。全面完成集體林權制度改革任務?;剿魍戀厝牘?、轉包、租賃等多種流轉形式,年內完成土地流轉1萬畝。
   (五)以創建國家衛生城市為抓手,著力打造宜居、靚麗新渭城。
    按照建設國際化大都市的要求,堅持以“創衛”為抓手,以發展城市經濟為核心,全面掀起城區大整治、大建設熱潮,不斷完善城市功能,提升城市形象,努力建設生態、宜居、靚麗的現代化城區。
    全力沖刺“創衛”達標。一是抓投入。在進一步加大財政收入的基礎上,充分動員轄區單位、社會各界奉獻愛心、支持創衛,為創建工作提供充足的財力保障。二是抓硬件。年內建成壓縮式垃圾中轉站3座,清掃員休息室4座,新建、改建公廁10座,不斷增強城市服務功能。三是抓整治。高標準完成城區所有沿街建筑立面整治和門頭牌匾整治,徹底消除城市違章建筑;加快文林廣場建設,積極實施“千畝綠林”、“大樹進城”和綠化、亮化、美化工程,著力建設一批城市小廣場和城市小品,不斷提升城市品位。四是抓薄弱。以背街小巷、城鄉結合部、城中村、建筑工地、集貿市場、“六小”門店等為重點,切實加大環境衛生綜合整治力度,徹底解決馬路市場、占道經營和環境衛生“臟亂差”現象,為群眾創造一個干凈整潔、溫馨和諧的生產生活環境。五是抓長效?;剿鞒鞘泄芾戇旆?,健全清掃保潔“三位一體”、“門前三包”和垃圾清運制度,建立創衛熱線,公布投訴電話,設立獎勵基金,強化執法巡查和日常管理,促進城市管理走上的精細化、制度化、規范化軌道。六是抓教育。采取各種有效形式,教育和動員廣大群眾參與創衛、關注創衛、監督創衛,不斷提高市民素質和健康意識,努力形成全民動手、全員參與、眾志成城、齊抓共管的強大合力,早日實現創建國家衛生城市目標。
    大力實施舊城改造。按照“建高樓、騰空間、增綠地、造景觀”的思路,年內實施舊城改造項目28個,總投資52億元,改造面積763畝。重點實施糧油公司、馬家院、永綏街東側等6個新動遷項目,加快實施西門口、東風路建材市場等22個新開工項目和續建項目,年內完成投資10億元以上,力爭2-3年基本完成中心城區和城鄉結合部的改造任務。
    積極發展城市經濟。以打造全市最繁華商務區為目標,結合舊城改造,加快制定完善第三產業發展規劃,積極實施“一辦一街”工程,有目的、有計劃引導品牌店、專賣店向重點街區集中,年內建成現代化特色街區4條以上。加大國內外知名三產企業的引進力度,不斷做優做強餐飲娛樂、養生足療等特色服務業;大力發展金融保險、現代物流、廣告傳媒等現代服務業,努力壯大三產實力。深入推進“萬村千鄉”、“雙百市場”工程建設,積極開展“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”等活動,不斷繁榮城鄉市場,年內新增個體工商戶1500個。
    (六)以優化投資環境為保障,塑造渭城加快發展新形象。
    堅持把環境建設作為加快發展的生命線工程,在全區深入開展“優化環境集中整治年”活動,下茬立勢整治環境方面存在的突出問題,全力打造國內一流投資發展環境。
    全面提升服務水平。廣泛開展優化環境宣傳教育活動,教育干部職工不斷增強環境意識、服務意識,認真落實服務承諾、限時辦結、服務代辦等制度,切實把項目建設的需要、企業發展的難點和群眾關注的熱點,作為服務的重點,真心實意解決企業發展的難題,排除項目建設的障礙。進一步加強對執法部門、窗口單位的管理,堅決杜絕吃、拿、卡、要和“腸梗阻”現象發生,真正做到行政服務“零距離”、項目建設“零障礙”、重點企業“零檢查”,以良好的形象、優質的服務促進發展。
    大力整治違法行為。成立區“環境建設辦公室”和鎮辦專業整治隊伍,建立每日巡查、周周檢查、月月評比制度和快速反應機制,對影響環境的人和事,做到發現一起、及時處置一起。切實加強土地管理和鎮村規劃管理,下茬整治違法用地、違法建設等問題,特別是強化對莊基地和私人建房的管理,嚴格審批程序,堅決杜絕亂批莊基、亂占莊基現象。嚴厲打擊路霸、街霸、行霸等勢力,重拳整治亂搭亂建、偷砂取土、強攬工程、阻撓項目建設的行為,為經濟發展保駕護航。
     徹底改善農村衛生環境。按照“以城帶鄉、城鄉聯動、全面整治”的要求,切實把創衛工作延伸到農村,大力開展村容村貌、鎮容鎮貌集中整治活動,堅決拆除渭河兩岸亂搭亂建,消除臟、亂、差現象。加強農村環衛體系建設,健全鎮村監管和清掃網絡,促進農村環境衛生管理走上制度化、規范化道路。
    (七)以培植壯大財源為關鍵,不斷提高公共財政保障能力。
    牢固樹立圍繞財政抓經濟的思想,著眼于財政增長和城鄉居民增收,不斷提高聚財理財水平。狠抓財源建設。大力推行新增財源負責制和重點財源監控制,提前介入項目建設,全程跟蹤服務,力促項目早見效、財政早收益。切實加大對重點企業的扶持,想方設法解決實際困難,不斷提升企業效益,努力增強財政增收后勁。強化稅收征管。以增加工商稅收為重點,大力挖掘增收潛力,依法嚴查偷、逃、抗、騙稅等不法行為,確保應收盡收、顆粒歸倉。嚴格落實分級負責的抓收入責任制,健全財稅收入績效考核辦法,壓縮非稅收入比重,不斷提高可用財力,確保完成全年財稅收入任務。不斷深化財政改革。全面推進國庫集中支付、部門預算、政府采購以及“收支兩條線”管理等各項改革,不斷提高財政管理水平。堅持勤儉辦事,強化支出管理,嚴格控制和壓縮一般消費性支出和非生產性開支,切實把有效的財力用在推動發展上,用在民生改善上。
    (八)以富民惠民為根本,著力構建和諧渭城。
    始終把保障和改善民生作為執政之本,善待群眾,關心群眾,服務群眾,盡心竭力為群眾辦好事、解難題,努力使2010年成為民生事業大發展的一年,群眾得實惠更多的一年。
    全力推動民生項目建設。重點為群眾辦十件實事:繼續加大教育投入,整合教育資源,促進教育均衡發展,年內啟動職業教育中心項目建設,實施校舍安全工程15個;全面推進“蛋奶工程”,覆蓋率達到85%以上;提高新農合補助標準,讓93%以上的農民享受新農合帶來的好處;提高城鄉低保標準,城市低保人均每月增加到200元,農村低保人均每年增加到1196元;建成標準化社區衛生服務中心2個、農村衛生室31個;建設農居民健身廣場2個、農村書屋10個、農村文化站1個;建成社區綜合服務中心1個、社區服務站1個;完成6鎮計生服務站硬件設施建設;實施農村母親健康工程,完成農村育齡婦女健康檢查和治療工作;啟動建設干部職工住宅小區,完成經濟適用房建設任務,2-3年內基本解決困難群眾和干部職工的住房問題。
    完善社會保障體系。啟動渭城鎮新型農村社會養老保險試點,扎實推進醫療救助和扶貧幫困工作,進一步擴大城鄉“五大保險”覆蓋面,使困難群眾病有所醫、老有所養、基本生活有保障。下大氣力解決好就業和再就業問題,全年新增就業5000人,勞動力轉移4萬人次以上。強化食品藥品監管和突發公共衛生事件處置,保障群眾身體健康。落實事業單位績效工資,進一步提高干部職工福利待遇。深入開展“送溫暖”和“交友幫扶”等社會援助活動,積極發展社會福利、社會救濟等公益事業,讓困難群眾真切感受到黨和政府的關懷和溫暖。
    努力維護社會穩定。深入開展平安渭城創建工作,切實加強社會治安綜合治理,建成城市“天眼”二期工程,提高治安技防水平,確保人民群眾生命財產安全。高度重視信訪工作,深入開展領導干部“大接訪”活動,下勢調處一批信訪積案;依法規范信訪秩序,全面落實信訪包案制、問責制和勸返制,逐級夯實信訪責任,實現“一控雙降”目標。進一步夯實安全生產責任,扎實開展隱患排查和集中整治活動,堅決遏制重特大安全生產事故發生,確保社會大局穩定。
     四、努力建設人民滿意的政府
    各位代表,渭城目前正處在大發展、大跨越的關鍵時期。團結和帶領全區人民以新的思想觀念、新的精神面貌、新的工作作風,全面推進建設大西安現代化新區各項事業,是政府全體工作人員的神圣職責。我們一定要緊緊抓住當前面臨的大好機遇,始終以強區富民為己任,以建設學習型、效能型、服務型、法治型政府為目標,勇敢地擔當起打造大西安現代化新區的歷史重任,努力在新的起點上創造出更加輝煌的業績。
    一要建設學習型政府,提升境界謀發展。思想觀念問題解決不好,再好的機遇也難以把握,再多的優勢也難以發揮。各級政府工作人員要始終把解放思想、提升境界放在首位,切實加強學習,不斷更新觀念,努力使自己的思想境界、思維方式和發展眼光都符合國際化大都市的標準。要帶頭加強學習,不斷用科學發展觀的理論武裝頭腦,堅決摒棄小農思想,徹底打破低點定位、常規發展的慣性思維,不斷提升推動科學發展的層次和水平。要牢固樹立大都市意識、大產業意識和大局意識,自覺用國際化的眼光定位發展、用國際化的方式謀劃發展,始終站在建設西咸國際化大都市的高度思考問題,推動發展。要以開展國際化大都市主題教育活動為抓手,不斷掀起解放思想大討論、大調研熱潮,在討論中提升境界,在調研中創新工作,真正在全區唱響創優、創新、創業的主旋律,以思想的大解放推動經濟社會大發展。
     二要建設效能型政府,銳意創新爭一流。全體政府工作人員都要有一種敢于擔當、勇立潮頭的境界和氣魄,勇敢地擔負起時代賦予的使命,牢固樹立站排頭、爭第一的思想,不講困難,多想辦法,主動抬高標桿,自我加壓奮進,在新的格局中搶先機、當主角、求發展,在工作中求突破、顯作為、創亮點。要大力推進作風創新,始終把真抓實干作為第一要求,凡事高標準、嚴要求,見事快、出手快、落實快。對涉及全局的重大事項、重點項目,特別是園區建設、招商引資、項目建設、征地拆遷、環境整治等,都要拿出一股狠勁、一股韌勁,做到干一件、成一件。要大力推進機制創新,加快政府機構改革,不斷轉變政府職能,強化效能建設,破除體制障礙,全面提高政府工作效率和服務水平。要大力推進考評創新,建立健全考核考評體系,完善督促檢查、跟蹤問效和獎懲制度,重獎加快發展有功之臣,大張旗鼓地宣傳表彰利稅大戶、行業標兵和模范人物,充分激發全區上下抓發展的熱情和干勁,努力形成你追我趕、爭先恐后的干事創業氛圍。
     三要建設服務型政府,全心全意解民憂。讓廣大人民群眾共享改革發展成果,是政府義不容辭的職責。各級政府工作人員要始終把執政為民作為第一責任,以愛民之心抓發展,以發展之實惠民生,全心全意為43萬渭城人民辦實事、謀福祉。要善謀富民之策,積極搶抓國家加大民生領域投入的機遇,從人民群眾最關心、最迫切、最現實的問題入手,寬范圍、廣領域包裝項目,爭取項目,實施項目,不斷完善就業服務、醫療衛生、社會保障、城鄉救助、安全穩定“五大”體系。要常興安民之舉,以平安和諧為目標,加大社會矛盾調處化解力度,下勢解決一批影響穩定的突出問題,創造平安、祥和的生活環境和社會環境。要勤為惠民之事,始終牢記群眾利益無小事,帶著對群眾的深厚感情,勤下基層,體察民苦,下功夫在擴大就業、增加群眾收入方面出實招、求實效,真心實意解決好群眾生產、生活中遇到的困難和問題,千方百計讓人民群眾的腰包鼓起來、生活富起來。
     四要建設法治型政府,科學執政樹形象??蒲е湊?、廉潔從政是政府工作的基本要求。要始終把科學發展觀的思想貫穿于政府工作的全過程,嚴格按照法律法規和市場規則行使權力、履行職責,不斷將政府行為納入法制化軌道。進一步推進政務公開,完善政府常務會議旁聽、重大決策專家論證、社會公示、群眾評議等制度,努力提高政府執行力和公信力。自覺服從區委的領導,主動接受人大的法律監督和政協的民主監督,誠懇接受人大代表、政協委員的批評和建議,征詢社會各界意見,努力提高政府決策的民主化、科學化水平。充分發揮工會、共青團、婦聯、工商聯等團體組織的橋梁紐帶作用,調動全社會的積極性,努力形成團結一致、共謀發展的強大合力。認真落實黨風廉政建設責任制和反腐倡廉各項規定,大力推行領導干部重大事項報告、任期經濟責任審計、家庭促廉等制度,從思想上、體制上、源頭上預防和懲治腐敗。強化審計監督、行政監察,堅決制止鋪張浪費,切實糾正各種不正之風,努力塑造風清氣正、高效廉潔的政府形象。
     各位代表,渭城正處在厚積薄發、大步邁進的重要關口。時代給了我們千載難逢的機遇,也賦予我們光榮而偉大的使命。讓我們在區委的正確領導下,緊密的團結起來,以更加昂揚的斗志、飽滿的熱情、務實的作風,積極投身到建設大西安現代化新區的偉大實踐中去,為建設國際化、現代化、人文化、生態化的新渭城而努力奮斗!
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